A continuación la entrevista a R. Ramón (pinchar en el enlace)
A continuación se muestra el texto íntegro de la entrevista que se menciona en los dos primeros enlaces de este email:
En una época de crisis económica y de recortes presupuestarios, el gasto de la
Administración española en licencias de
software privativo, específicamente en licencias de
Microsoft,
se ha convertido en un tema polémico en la red. Concretamente, según
datos del Boletín Oficial del Estado, se desembolsan unos 30 millones de
euros anuales en dichas licencias.
¿Pero
cuáles son los motivos y barreras legales que llevan a la Administración a optar por software privativo? Para darnos más detalles sobre el tema, tendremos con nosotros en
PortalProgramas durante dos días a
Ramón Ramón Sánchez, Consultor Internacional en Tecnologías de la Información.
1. ¿Qué leyes y políticas públicas dictaminan qué tipo de software puede comprar o no un gobierno?
Pues debieran aplicarse las que determinan la
neutralidad comercial de la Administración ante el proveedor,
más concretamente leyes como las de contrataciones públicas que indican
que el estado debe garantizar que cualquier empresa o proveedor pueda
concurrir a las licitaciones públicas sin que ese vulneren los
principios de igualdad, no discriminación y libre concurrencia.
La propia Constitución de 1978 declara en su artículo 103.1 que la Administración Pública sirve con objetividad los
intereses generales y actúa de acuerdo con los principios de
eficacia, jerarquía, descentralización, desconcentración y coordinación,
con sometimiento pleno a la Ley y al Derecho, principios que solo
pueden ser cumplidos con fomento de la independencia tecnológica y el
software libre.
Paralelamente existen toda serie de recomendaciones de organismos
internacionales aconsejando la apuesta por el software libre y todos los
beneficios que ello conlleva, desde
independencia del proveedor, soberanía tecnológica, fomento de la industria local,... como por ejemplo la propia Comisión Europea.
Sin embargo, los casos son frecuentes, tanto en licitaciones públicas
como no, en los que siguen apareciendo marcas comerciales y
recuperar archivos que fomentan la industria extranjera en detrimento de la local. Y yo siempre digo lo mismo:
que se cumpla la ley.
2. ¿A quien favorecen las leyes actuales?
Oficialmente
deberían favorecer a los buenos proveedores que favorezcan la
independencia tecnológica, la interoperabilidad y el cumplimiento de las
leyes existentes, pero realmente se siguen obviando por la mayoría de
instituciones, fomentando a las grandes marcas y consultoras en detrimento de las pequeñas empresas y profesionales.
3. ¿Qué otros factores influyen en la reticencia de usar SL por parte de la Administración?
Por un lado existe mucho
desconocimiento aún, y por supuesto mucha mala
información interesada, pero realmente creo que lo que hace falta es que se cumpla al 100% la ley, que exista una campaña decidida de apuesta por el
software libre como motor de la industria TIC
local y unir todo ésto a la valentía por parte de los responsables,
tanto técnicos como políticos, para que de una vez por todas apuesten
por las empresas y los innovadores y dejen de apostar por los grandes
nombres y marcas -como defensa o justificación ante un posible fracaso-.
4. ¿Cuáles son los actores principales que participan en la
aprobación de dichas políticas? Qué peso tienen las grandes
corporaciones o asociaciones?
Lamentablemente la Industria TIC de las grandes consultoras y marcas
internacionales tienen excesivos intereses, ilimitados recursos y un
montón de empleados que saben perfectamente como realizar todo tipo de
macro eventos, regalías diversas y “caramelitos” envenenados.
Por otro lado, y sin entrar en los intereses personales, los responsables técnicos prefieren no arriesgar
y seguir contratando a las grandes consultoras que en caso de fracaso
siempre justifican su decisión en que eligieron a la grande (aunque esta
grande normalmente subcontrata a las pequeñas empresas, mucho más
especializadas y con mejores resultados).
Por si fuese poco, las grandes corporaciones usan sus elevadas cifras de personas contratadas como arma de negociación ante la Administración pública, con una cierta intimidación que si no se les ayuda muchos empleados tendrán que quedar en la calle.
Lamentablemente
la Industria TIC de las grandes consultoras y marcas internacionales
tienen excesivos intereses, ilimitados recursos y un montón de empleados
que saben perfectamente como realizar todo tipo de macro eventos,
regalías diversas y “caramelitos” envenenados.
5. Por otro lado, en muchos países se están desarrollando
diferentes leyes para promover el SL, ¿cuáles son las más trascendentes?
¿Se están aplicando en la práctica?
Existen cada día más países que apuestan por el software libre como motor del cambio tecnológico, como una apuesta por una nueva economía basada en el conocimiento y la innovación, favoreciendo su soberanía tecnológica,
pero también por una mejora de sus servicios, la reutilización y
adaptación a sus necesidades y no a la que en cada momento marque la
industria TIC, y todas esas ventajas que constantemente se enumeran.
Realmente hay cantidad de países por todo el planeta, aunque les
hablaré principalmente de los latinoamericanos que son con los que suelo
trabajar. Así, tenemos al todopoderoso Brasil, referente mundial desde
hace algunos años, Venezuela o Ecuador, que plantearon la apuesta por el
software libre como una cuestión de estado, una apuesta por la soberanía tecnológica, pero en estos años emergen países con mucha fuerza, como el caso de Paraguay, que pretende convertirse en centro de las TICs en Sudamérica,
usando como principal motor del cambio el software libre. Hay avances,
pero lamentablemente no todo lo rápido que quisiéramos, y en algunos
países de los que he citado aún falta mano de obra cualificada, es
impresionante la demanda de profesionales TICs capacitados en software
libre que existe en Latinoamérica y que está sin cubrir. Creo que ahora
mismo es uno de los principales cuellos de botella, la falta de
profesionales y empresas que ofrezcan servicios, ya que hay una mayor demanda que oferta.
6. En el caso de España, la Junta de Andalucía usando SL
consiguió ahorrar 180 millones de euros en cinco años. Además del factor
económico, la gente es reticente al cambio de rutinas, y en este caso
tuvieron algunos problemas de compatibilidades. ¿Acaba compensando el
ahorro en la práctica?
Siempre, pues no solo hablamos de ahorro económico sino también en mejora de la eficiencia,
y como ejemplo, siempre el más reconocible y citado, desaparecen los
virus. Lamentablemente siguen existiendo estándares de facto, que nos
ponen muy complicada la interoperabilidad, pero poco a poco las
aplicaciones libres han logrado un alto grado de compatibilidad y cada
vez son menores las barreras.
Realmente el aspecto tecnológico es el menor de los problemas cuando se
acomete un proceso de actualización a software libre y son las personas,
el factor humano, el que complica dicha actualización. Existe para
ello toda una serie de medidas y recomendaciones que nos ayudan a la
denominada gestión del cambio, que requieren de mucho esfuerzo. Aún
así, sigue siendo positivo el balance y merece la pena el esfuerzo de
actualizarse a software libre. Y lo que es más importante, cuando se pasa de software privativo a software libre, lo que antes era gasto ahora se convierte en inversión.
7. Microsoft presentó una denuncia el pasado 26 de marzo
reclamando sus derechos patrimoniales a la Junta de Andalucía,
incluyendo en su reclamación a los 600,000 ordenadores con el sistema
operativo libre llamado Guadalinex. Parece ser que el gobierno va a
realizar el pago de dichos derechos sin protestar. ¿Qué medidas legales
se podrían utilizar para recurrir dicha reclamación?
Medidas legales entiendo que debieran existir, aunque no soy abogado
ni experto en el tema jurídico, si la Junta de Andalucía abona un dinero
a Microsoft por esos 600.000 ordenadores con software libre – y más
concretamente la versión andaluza guadalinex- cuando los mismos, creo
que realmente ya estamos en
más de 750.000 pcs, no tienen ese sistema operativo,
es evidente que están realizando alguna ilegalidad, que no sé como se
tipificará legalmente: malversación, estafa, fraude,... aunque no creo
que esto pueda ocurrir.
Por otro lado, ya no solo legales, sino morales,
como pueden representantes políticos malgastar el dinero público abonando tales cantidades de dinero,
sin siquiera plantearse el perjuicio que supone para la industria local
y todo lo que se podría hacer con el mismo. Realmente
sería para echarse a la calle y meterlo a todos en la cárcel,
si en tiempos normales no es comprensible ni justificable que se
malgaste el dinero público, pues está para que se emplee de la forma más
eficiente posible, imagina en tiempo de crisis tan duros como los que
nos ha tocado vivir.
Es también un magnífico ejemplo de lo
que es Microsoft, simple y llanamente una multinacional,
por más que intenten disfrazarse de la “hermanita de la caridad”
ofreciendo computadoras, programas,... y es en casos como estos, ahora
que están tantas administraciones y por lo tanto, muchas familias,
pasándolo muy mal, cuando llegan y
quieren hacer caja abusando de las esquilmadas cajas públicas.
8. Otra herramienta de Microsoft para mantener su gran cuota
de mercado, son los convenios gobierno-microsoft, como por ejemplo el
proyecto Escuela 2.0. ¿Cuales son los puntos clave de este proyecto?
Es este uno de los denominados “caramelitos envenenados”, con el envoltorio de que Microsoft quiere ayudar a nuestros escolares a formarse en tecnologías, lo que fomenta es un mercado esclavo de herramientas privativas
que no solo no fomenta el espíritu innovador (pues los hace usuarios de
una determinada herramienta en lugar de conocedores de conceptos,
además de facilitar la inquietud, la investigación y la cooperación)
sino que además luego les hace pasar por taquilla.
9. Si desde niños siempre utilizamos el mismo sistema operativo, ¿cómo repercute esto en los hábitos de consumo?
Pues como nos ha venido pasando a casi todos en generaciones anteriores,
nos hemos acostumbrado a usar tecnologías privativas,
no nos permiten ver todas las posibilidades que ofrecen otras
alternativas y nos hacen ser esclavos de diferentes tecnologías y
marcas. ¿Cuantas veces no escuchamos eso de “es que yo solo se usar
Windows
y por eso me resulta extraño otro sistema operativo”? Ésto sin embargo
a desaparecido en las actuales generaciones de estudiantes
extremeños y
andaluces, que
se forman en recuperar archivos libres y aprenden conceptos, no herramientas, y luego son libres de usar uno u otro sistema operativo.
De hecho, no hace muchos días que he escuchado un nuevo caso de como
Microsoft pretende seguir esclavizando tecnológicamente a futuras
generaciones y no permite ni un atisbo de libertad, el ejemplo más
reciente es ahora Paraguay, que como les decía tienen una política de
estado certera en favor del software libre como único camino de salir de
su actual situación y Microsoft está intentando por todos los caminos
que esto no ocurra.
Microsoft pretende seguir esclavizando tecnológicamente a futuras generaciones y no permite ni un atisbo de libertad.
10. Las licencias suelen ser más baratas para los centros
educativos llegando a descuentos de hasta el 90%. ¿Es esto una
estrategia para convertir alumnos en clientes en un futuro? ¿Cómo se
recupera la inversión?
Incluso en muchas ocasiones no sólo reducen el coste la 90%, sino que
regalan licencias, ordenadores, componentes,.... para ellos lo
importante no es el presente, es el futuro, es seguir siendo casi monopolio
del escritorio informático. El software privativo una vez desarrollado
tiene muy bajos costes asociados, con lo que pueden permitirse
regalarlo, ya que saben que será luego, cuando esos escolares sean
profesionales cuando les cobraran multiplicada la inversión que realizaron.
11. ¿Es cierto que Microsoft ha rebajado su discurso, y ahora
acepta la convivencia de software privativo con SL? Si es así, ¿qué
motivos le han llevado a tomar ese cambio de rumbo?
Aún mantiene un discurso ambiguo, y es cierto que ahora dicen que no
son enemigos del software libre; es más, en ocasiones incluso
liberan código (que no significa que apuesten por el software libre) de pequeñas librerias y aplicaciones sin mucho valor comercial.
El principal cambio de rumbo es que
son conscientes de que el software libre es cada vez más reconocido
por las diferentes administraciones públicas, principales clientes, y
que o cambian el discurso o pueden ir quedándose sin una gran parte del
pastel.
12. Volviendo al SL, ¿cómo podemos aportar seguridad jurídica a un proyecto de SL?
La seguridad jurídica del software libre está más que garantizada, primero por las diferentes
licencias
que conlleva y su carácter vírico, segundo por las diferentes leyes y
medidas que están aprobando numerosa cantidad de gobiernos a favor de la
independencia y tercero porque son muchas las empresas y
administraciones públicas que vienen usando legalmente el software libre
desde hace años.
13. Otro cambio ha sido la implantación de Android. El hecho que sea un SO libre, ¿cómo ha contribuido en el desarrollo de las tecnologías móviles?
Es curioso, porque los defensores del software privativo siempre
alegan que es el que el software libre es más complicado o que no es
eficiente, sin embargo, Android es actualmente el sistema operativo móvil más usado en los smartphones y nadie se cuestiona su facilidad de uso, estabilidad y potencia.
Los smartphones y las tecnologías móviles han revolucionado el sector,
cada día son más los usuarios y también el acceso que desde nuestros
dispositivos móviles se realiza a internet. Tanto es así que según
diferentes estudios, en 2015 la mayoría de accesos a internet se
producirán con estos dispositivos y el acceso mediante pc's quedará
completamente desfasado.
14. Para cerrar la entrevista, cuál crees que será el futuro
de las nuevas tecnologías en el ámbito de las administraciones públicas?
¿Conseguirá el SL ocupar más cuota de mercado?
Ojalá, realmente creo que si, primero porque como te decía, cada día
son más las administraciones públicas que se dan cuenta de todas las
ventajas que aportan las tecnologías libres, pero es que además, los
datos así nos lo hacen pensar. Más del 90% de los servidores usan hoy en día software libre, multinacionales como Google o Pixar usan software libre,
… El software libre constituye el 29% de la participación de todo el
software que se desarrolla en empresas dentro de la Unión Europea (43%
en EE.UU.), las empresas privadas contribuyen con aproximadamente un 15%
en desarrollo en software libre y un estudio del impacto económico del
software libre en la innovación y la competitividad elaborado para la
Comisión Europea pronosticaba que el promedio de participación del
software libre en la economía alcanzaba el 4% del PIB europeo para el
año 2010.
